政府門戶網(wǎng)站是政府部門信息發(fā)布的總平臺,也是政府部門集中對外提供服務的總平臺,這個平臺能夠為政府提供虛擬主機、電子郵件、信息檢索等服務;能通過導航程序在技術(shù)、功能等方面實現(xiàn)網(wǎng)站間有機銜接;能對政府部門的網(wǎng)站域名、應用項目、網(wǎng)頁風格、電子郵箱、連接方式、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等進行統(tǒng)一規(guī)劃、管理;能起到政府對外宣傳和招商引資的作用;能為廣大公眾在網(wǎng)上瀏覽咨詢直接辦事提供服務,把電子政務推進到實用階段。
政府門戶網(wǎng)站是信息化時代的政府與社會公眾之間的有效載體,是電子政務重要的對外服務窗口,政府門戶網(wǎng)站的建設目標是:具有高性能、高可靠性、技術(shù)先進、能實現(xiàn)統(tǒng)一的信息發(fā)布、集中的信息存儲備份、專業(yè)的系統(tǒng)管理維護和便捷的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)的政府門戶網(wǎng)站。
在網(wǎng)絡系統(tǒng)的建設中,將注重網(wǎng)絡平臺、應用體系、數(shù)據(jù)庫體系和安全體系的規(guī)劃和建設,實現(xiàn)以下目標:
1、網(wǎng)絡平臺:支持多媒體信息傳輸,能靈活調(diào)度網(wǎng)絡資源,有較完備的網(wǎng)管功能,有切換到備份系統(tǒng)的能力,有安全防范和審計分析能力。
2、應用體系:重點建設好全局性的、自上而下的網(wǎng)上應用項目,包括可開放的各類靜態(tài)數(shù)據(jù)庫全部實現(xiàn)資源共享;安全、保密和可靠的內(nèi)部多媒體通信系統(tǒng);逐步建立支持公共政策分析和辦公決策系統(tǒng)。
3、數(shù)據(jù)庫體系:建立分步式的安全可靠的數(shù)據(jù)庫體系;具有高效的信息采集、分析、整理、數(shù)據(jù)備份和恢復功能;逐步建立適應信息共享標準的各類數(shù)據(jù)庫實體。
4、安全體系:建立標準統(tǒng)一、分級管理、適應應用需要、切實可行的網(wǎng)絡安全保障體系。
二、政府門戶網(wǎng)站功能模塊
1. 政務信息發(fā)布系統(tǒng)
面向社會公眾的政務公開服務,完成政府對外宣傳、政務公開、咨詢服務的功能,實現(xiàn)對網(wǎng)站的信息維護、運行監(jiān)督的一體化、自動化管理;該系統(tǒng)分為前臺和后臺兩個系統(tǒng),前臺提供為公眾使用,后臺提供為政務機關公眾信息維護人員使用,本系統(tǒng)包含了行政審批系統(tǒng)的前臺系統(tǒng)連接,給公眾提供統(tǒng)一政務網(wǎng)上入口。
2. 網(wǎng)上辦事系統(tǒng)
網(wǎng)上辦事模塊,實際上是電子政務的一個開端,其中牽涉到兩個問題。
?。?) 外網(wǎng)填寫和內(nèi)網(wǎng)處理的數(shù)據(jù)統(tǒng)一問題;
外網(wǎng)填寫和內(nèi)網(wǎng)處理的數(shù)據(jù)統(tǒng)一問題。由于網(wǎng)上填報等事務發(fā)生在外網(wǎng)上,相關的政府工作人員在處理網(wǎng)上接到的電子政務申請時,有兩種情況,一種是直接登錄外網(wǎng),對事務進行處理,這樣,外網(wǎng)上上要留有政務辦公的應用,同時安全性也不符合要求,一般不被采納;還有一種情況,是由手工在外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)之間進行數(shù)據(jù)同步,同步后政府工作人員在內(nèi)網(wǎng)上進行處理,再定期將處理結(jié)果同步回外網(wǎng)進行政務公開,我們推薦這種工作方式。
?。?) 電子政務的有效性與管理問題。
電子政務的有效性與管理問題。隨著科技的發(fā)展,網(wǎng)上銀行、電子報稅、電子報關都已經(jīng)成為現(xiàn)實存在。通過一定的身份認證手段,就可以確定網(wǎng)上行為的責任人,為今后深層的電子政務建設提供了堅實的技術(shù)保障。
(3)招商引資系統(tǒng)
介紹經(jīng)濟概況、投資環(huán)境、投資政策、投資項目等投資信息,并提供投資辦理指南,以及投資申請文件下載。
投資者可以通過系統(tǒng)直接了解投資信息,投資辦理步驟。并通過網(wǎng)絡提出投資申請審批,處理完成后可以直接獲取投資申請結(jié)果。
投資指導、投資審批程序,對于能確定身份的審批過程將網(wǎng)上進行。即所有審批信息首先會通過數(shù)據(jù)中心服務器轉(zhuǎn)入內(nèi)部業(yè)務處理系統(tǒng),一旦職能部門能確定審批的可行性將直接在網(wǎng)上進行審批過程。
?。?)便民服務系統(tǒng)
面向政務熱線辦服務,采用CallCenter技術(shù)或者電子郵件等方式,通過人工/自動電話/傳真應答方式已為廣大公眾提供了政策查詢、咨詢、投訴、受理等服務,本系統(tǒng)與機關辦公業(yè)務系統(tǒng)、公文交換系統(tǒng)、政府信息發(fā)布系統(tǒng)有機結(jié)合,實現(xiàn)聯(lián)動處理、信息發(fā)布的自動化。
(5)投訴反饋系統(tǒng)
投訴舉報系統(tǒng)用于政府與公眾的交互,多數(shù)通過填寫提交表單的方式進行。不同類型的反饋表單提交到應用系統(tǒng),進入不同的工作流程進行處理。反饋表單可預先設定,也可后期定義。反饋機制帶有一定的統(tǒng)計分析統(tǒng)能。
我們推薦采用內(nèi)外網(wǎng)同步(物理切換、拷盤)方式,在內(nèi)網(wǎng)上做處理,遞交給外網(wǎng),形成面向公眾的反饋通道。
?。?)視頻點播系統(tǒng)
提供多媒體視頻聲像動態(tài)演示,以動態(tài)音、像方式播放信息。
(7)網(wǎng)站導航系統(tǒng)
建立直觀性、系統(tǒng)性的政府門戶網(wǎng)站導航系統(tǒng)。使公眾和企業(yè)能夠方便直接找到自己的所需信息。
?。?)電子郵件系統(tǒng)
圖形化顯示界面,提供一個郵件的瀏覽頁面,采用圖形界面直觀表示已讀電子郵件、未讀電子郵件、附件等,在此可以選擇需要閱讀的郵件??梢愿鶕?jù)郵件重要性標志,郵件標題,日期等等信息排列郵件以及分頁顯示郵件等等。
三、政府門戶網(wǎng)站管理系統(tǒng)
1、ASP功能(應用服務提供者)
ASP,即提供應用服務,在政府門戶系統(tǒng)建設中,引入ASP的概念,是為了滿足政府門戶統(tǒng)一建站、分層管理的要求,系統(tǒng)提供網(wǎng)站建設和信息發(fā)布平臺服務,能節(jié)省資金、統(tǒng)一規(guī)劃,實現(xiàn)邏輯上的分離,物理上的集中。
2、信息采集、審核與自動發(fā)布
為了使政府門戶功能和信息服務達到更加完善的水平,系統(tǒng)建設重點包括以下方面:
?。?)強大的系統(tǒng)平臺,使該平臺具有較強的擴展性,提供支持大量并發(fā)訪問的手段。
?。?)保證突發(fā)性事件期間整個網(wǎng)站的系統(tǒng)穩(wěn)定性。
?。?)保證來自不同信息源的信息在此系統(tǒng)中得以統(tǒng)一。
(4)綜合運用多媒體技術(shù),在傳統(tǒng)的文字新聞、圖片、圖表新聞的基礎上,增加音頻、視頻、交互式新聞、Flash新聞等多媒體資源,使新聞服務多樣化。支持多種信息類型:文檔型數(shù)據(jù)、關系型數(shù)據(jù)、多媒體數(shù)據(jù)、網(wǎng)頁數(shù)據(jù)、非電子介質(zhì)數(shù)據(jù)。支持多語種。
?。?)提供手工錄入、自動導入、數(shù)據(jù)抽取、定時更新、使用API等多種信息采集方式。
?。?)實現(xiàn)對信息的存儲、分類、索引、編輯、審批、權(quán)限控制等一系列處理。
(7)系統(tǒng)采用動態(tài)發(fā)布機制,提供手工發(fā)布、自動發(fā)布等發(fā)布方式。同時,發(fā)布過程還受到信息生效日、失效日、發(fā)布范圍、發(fā)布模板等指標的綜合控制。
(8)充分利用信息,提供瀏覽、查詢、訂閱、統(tǒng)計、檢索等信息服務。
(9)加強個性化服務,包括提供個性化新聞訂閱、個性化新聞搜索引擎等。
?。?0)有效的信息管理機制。
3、信息傳輸與管理
為實現(xiàn)信息資源的共享。開發(fā)數(shù)據(jù)的雙向傳輸功能,具有同步更新、斷點續(xù)傳等功能,同時具備信息傳輸?shù)母呖煽啃?、安全性、高性能、分布式等特點。
?。?)信息管理是網(wǎng)站的核心問題,信息是否豐富、更新是否及時直接影響到站點的訪問量和訪問頻率。
(2)信息的存儲采取樹狀存儲,分為多級子欄目,信息層次結(jié)構(gòu)直觀而清楚,在B/S和C/S兩種模式下均提供樹狀導航的維護界面。
(3)對于信息樹的各層欄目,可進行詳細的權(quán)限設定,包括新增、修改、刪除新聞等權(quán)限,達到總體控制、分級管理的目的。
?。?)信息的形式和錄入方式多種多樣。
?。?)信息的最終形成還需要經(jīng)過一系列的環(huán)節(jié),錄入、修改、審閱、刪除等等。
(6)信息管理的職責劃分鮮明,可由網(wǎng)站的管理員界定邏輯子網(wǎng)站,并確定各下級政府網(wǎng)站管理權(quán)限。
?。?)信息發(fā)布系統(tǒng)與其它系統(tǒng)信息接口定義。
(8)信息與網(wǎng)站效果息息相關,信息樹內(nèi)的各層欄目及新聞可以通過瀏覽器的信息維護工具自行調(diào)整,并影響到掛接的所有頁面進行自動更新。
?4、模板管理
模板管理提供模板入庫、編輯等功能。通過模板管理,可進行對整個系統(tǒng)界面風格的定制,將信息內(nèi)容和表現(xiàn)形式分開,美工人員只維護界面形式,信息發(fā)布者可以只關心發(fā)布的信息內(nèi)容,系統(tǒng)管理員只進行管理、規(guī)劃與控制。這樣,有利于網(wǎng)站效果的改進、形式的變換、階段性風格的替換。
?。?)模板即頁面內(nèi)容顯示的形式定義,系統(tǒng)對模板采取樹狀管理,按欄目等分類建立模板層次。
?。?)模板新增、修改;網(wǎng)站內(nèi)容與模板和發(fā)布路徑對應。
(3)模板格式應遵循HTML和XML技術(shù)規(guī)范,模板編輯器內(nèi)嵌的HTML編輯器可達到所見即所得的效果,功能基本滿足一般頁面制作的要求,并且提供了源代碼編輯方式,以及預覽功能。
(4)模板載入、模板導出。
?。?)系統(tǒng)對模板基于數(shù)據(jù)庫進行管理,理論上模板的數(shù)量不設置上限,視應用需要和系統(tǒng)性能而定。
5、個性化服務
用戶可以根據(jù)個人喜好,在網(wǎng)站上所提供的信息和應用服務中,指定部分或全部在其進入的主頁上顯示。將來網(wǎng)站可根據(jù)用戶的喜好更有針對性的投放廣告、提供智能個性化服務,提供廣告的點擊率。
同時,用戶可對個性化頁面風格進行定制選擇:
?。?)頁面歡迎語及主頁標題;
?。?)欄目標題顏色及文字大小;
?。?)頁面風格;
?。?)欄目的顯示順序等。
?。?)作為客戶分析功能的基礎。
?。?)網(wǎng)站管理與維護
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